ĐTM DỰ ÁN KHU DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG

Danh Mục:

ĐTM DỰ ÁN KHU DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG

MỞ ĐẦU

1.1.Xuất xứ của Dự án

1.1. Tóm tắt về xuất xứ, hoàn cảnh ra đời và sự cần thiết đầu tư Dự án

Theo chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020, du lịch sẽ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành và lĩnh vực khác, góp phần quan trọng hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại. Mục tiêu đến năm 2025 đóng góp trực tiếp 12 – 14% vào GDP của cả nước, phấn đấu đón được ít nhất 35 triệu lượt khách quốc tế và 120 triệu lượt khách nội địa và đến năm 2030 đóng góp 15 – 17% GDP, đón được ít nhất 50 triệu lượt khách quốc tế và 160 triệu lượt khách nội địa. Trong các sản phẩm du lịch chủ đạo, ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo và du lịch thể thao, giải trí biển phù hợp định hướng chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam. Tập trung nguồn lực đầu tư phát  triển một số cụm du lịch, trung tâm nghỉ dưỡng biển cao cấp, có thương hiệu mạnh trên thị trường du lịch quốc tế. Đây là một trong những lợi thế lớn của các tỉnh Duyên hải Miền trung như Ninh Thuận.

Trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, ngày 31/08/2021, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030 và UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 03/10/2021 phê duyệt Đề án phát triển du lịch Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó, mục tiêu phát triển du lịch theo hướng toàn diện, cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh. Do đó, việc thực hiện Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp  với các sản phẩm du lịch tiêu chuẩn 5 sao cùng sân khấu biểu diễn nghệ thuật, trung tâm hội nghị đủ điều kiện tổ chức các hội nghị mang tầm cỡ quốc gia là một dự án góp phần vào việc phát triển và khai thác tiềm năng du lịch tại tỉnh Ninh Thuận một cách có tổ chức và định hướng phát triển theo hướng sinh thái là một trong những yếu tố cạnh tranh lâu dài. Phát triển du lịch sinh thái không chỉ giảm thiểu các tác động đến môi trường mà còn tôn tạo thêm vẻ đẹp thiên nhiên hiện có của khu vực Mũi Dinh thông qua quy hoạch phân khu.

Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp  với mục tiêu đầu tư bất động sản nghỉ dưỡng tiêu chuẩn quốc tế theo tiêu chuẩn quản lý của tập đoàn quản lý khách sạn hàng đầu thế giới, khai thác dịch vụ du lịch, ăn uống, vui chơi, giải trí, trung tâm hội nghị với các đặc điểm về địa hình, môi trường tự nhiên hoang sơ, những sườn núi đá trong các khu rừng bên cạnh bãi biển, đây là một trong những nét đặc thù riêng của khu vực mà không phải bất kỳ khu vực du lịch nào cũng có được. Với những lợi thế đó, Dự án sẽ đóng góp tích cực cho sự phát triển ngành du lịch theo định hướng chiến lược của tỉnh Ninh Thuận đã đề ra.

Việc đầu tư xây dựng Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp  là hết sức cần thiết, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của du khách quốc tế và trong nước, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển tạo động lực cho phát triển kinh tế – xã hội của huyện Thuận Nam nói riêng và tỉnh Ninh Thuận nói chung, góp phần đưa du lịch Ninh Thuận trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2030 theo tinh thần Nghị Quyết số 04-NQ/TU ngày 31/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn đến năm 2030.

Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp  đã được UBND tỉnh Ninh Thuận chấp thuận chủ trương đầu tư theo Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 13/02/2019 và chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư theo Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 07/09/2022.

Tổng diện tích sử dụng đất của Dự án khoảng 87,50 ha thuộc quy hoạch đất rừng phòng hộ ven biển Thuận Nam (gồm 44,79 ha là đất có rừng tự nhiên; 6,08 ha là đất rừng gỗ trồng núi đá và 36,63 ha là đất chưa có rừng). Dự án chỉ sử dụng, chuyển đổi 19,52 ha đất rừng phòng hộ để xây dựng các hạng mục công trình phục vụ khu du lịch nghỉ dưỡng (gồm 1,64 ha là đất rừng trồng và 17,88 ha đất chưa có rừng). Phần diện tích đất rừng 67,98 ha còn lại thuê môi trường rừng theo đúng quy định của pháp luật về lâm nghiệp.

Dự án nằm trong danh mục dự án đầu tư Nhóm I (dự án đầu tư quy định tại Điểm c và Điểm đ, Khoản 3, Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường) có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022.

Đây là loại hình dự án mới. Căn cứ theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 30 Luật Bảo vệ môi trường, Dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án là Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 35 Luật Bảo vệ môi trường.

Thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, Chủ dự án là Công ty TNHH Đầu tư – Phát triển Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp  đã chủ trì thực hiện và kết hợp thuê đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Phát triển Công nghệ và Môi trường Á Đông (Asiatech) lập báo cáo ĐTM cho Dự án “Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp ” tại xã Phước Diêm và xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận, trình Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định, phê duyệt.

Mục tiêu của việc thực hiện báo cáo ĐTM nhằm đánh giá tác động môi trường từ quá trình thi công xây dựng và hoạt động của Dự án, từ đó đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, đảm bảo quá trình thực hiện Dự án không gây ô nhiễm môi trường quá mức cho phép.

1.2. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi của Dự án

  • Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án: UBND tỉnh Ninh Thuận.
  • Cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo ĐTM Dự án: Bộ Tài nguyên và Môi trường.
  • Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án: Công ty TNHH Đầu tư – Phát triển Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp .

1.3. Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ của dự án với các dự án khác, các quy hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan

(1). Sự phù hợp của Dự án với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia

Tính đến thời điểm lập báo cáo ĐTM này, Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, do đó báo cáo chưa có căn cứ để đánh giá sự phù hợp của Dự án với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.

Tuy nhiên, theo Điểm 3, Khoản I, Điều 1 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/09/2022 của Thủ tướng Chính Phủ về việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, nêu rõ: Ngăn chặn, đẩy lùi xu hướng gia tăng ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên và suy giảm đa dạng sinh học; cải thiện chất lượng môi trường sống; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; hình thành các điều kiện cơ bản cho nền kinh tế xanh, ít chất thải, các bon thấp vì sự thịnh vượng và phát triển bền vững đất nước.

Dự án được triển khai với mục tiêu xây dựng một khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp ven biển kết hợp tổ chức quản lý, bảo vệ môi trường rừng và phòng chống cháy rừng. Góp phần tạo ra công trình mang biểu tượng đặc trưng của địa phương, một khu du lịch nghỉ dưỡng sinh thái xanh sạch đẹp, và là công trình mang tính điển hình trong định hướng có đầy đủ các tiện nghi, phục vụ tốt nhu cầu ngày càng cao của du khách trong và ngoài nước về chất lượng cũng như số lượng phục vụ. Với các mục tiêu trên, Dự án hoàn toàn phù hợp với Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia và chính sách quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu.

(2). Sự phù hợp của Dự án với quy hoạch vùng

  • Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/07/2011, với nội dung: Phát triển du lịch toàn diện dựa trên tiềm năng và lợi thế du lịch của Tỉnh, bao gồm: du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa; từng bước hình thành khu du lịch trọng điểm của cả nước và khu vực Đông Nam Á với các loại hình du lịch đặc biệt có tính cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng dịch vụ tốt nhất.
  • Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013, với nội dung: Phát triển du lịch Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ gồm 8 tỉnh, thành phố: Thành phố Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận. Hướng khai thác sản phẩm đặc trưng: Du lịch biển, đảo; du lịch tham quan di tích (hệ thống di sản) kết hợp du lịch nghiên cứu bản sắc văn hóa (văn hóa Chăm, các dân tộc thiểu số ở Đông Trường Sơn); du lịch MICE (Hội họp, khuyến thưởng, hội nghị, triển lãm).
  • Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/07/2013, với nội dung: Phát huy thế mạnh của du lịch sinh thái biển và bản sắc văn hóa của các dân tộc, hình thành các khu du lịch biển quy mô lớn, hiện đại như Đại Lãnh, vịnh Vân Phong, Nha Trang (Khánh Hòa), Ninh Chữ, Cà Ná (Ninh Thuận), Phan Thiết, Mũi Né (Bình Thuận), Vũng Rô (Phú Yên), Phương Mai – Núi Bà (Bình Định).
  • Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2350/QĐ-TTg ngày 24/12/2014, với nội dung: Tiểu vùng du lịch phía Nam gồm các tỉnh Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận; với hướng khai thác sản phẩm du lịch đặc trưng, gồm: nghỉ dưỡng biển – đảo; du lịch văn hóa gắn với các giá trị văn hóa Chăm Pa, văn hóa các dân tộc phía Đông dãy Trường Sơn; sinh thái nông nghiệp, nông thôn; lễ hội, tâm linh.
  • Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 04/09/2018, với nội dung: Xây dựng tỉnh Ninh Thuận trở thành trung tâm kinh tế trong 14 tỉnh đã được xác định vùng kinh tế Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; là trung tâm năng lượng tái tạo, trung tâm kinh tế biển và trung tâm du lịch của cả nước; có vị trí quan trọng về quốc phòng – an ninh; phát triển kinh tế – xã hội theo hướng xanh, sạch, bền vững. Phát triển kinh tế xã hội dựa trên 06 nhóm ngành ưu tiên gồm: (1) Năng lượng, (2) Du lịch, (3) Nông – Lâm – Thủy sản, (4) Sản xuất chế biến, (5) Giáo dục đào tạo, (6) Xây dựng và kinh doanh bất động sản. Đối với 03 nhóm ngành trụ cột, cần chú trọng phát triển: (1) Nông nghiệp công nghệ cao, (2) Du lịch, (3) Năng lượng tái tạo.
  • Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020, với nội dung: Phát triển mạnh các sản phẩm du lịch chủ đạo, có lợi thế của du lịch Việt Nam gắn với các khu vực động lực phát triển du lịch:

+ Ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo và du lịch thể thao, giải trí biển phù hợp định hướng chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam. Tập trung nguồn lực đầu tư phát triển một số cụm du lịch, trung tâm nghỉ dưỡng biển cao cấp, có thương hiệu mạnh trên thị trường du lịch quốc tế.

+ Đẩy mạnh phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và nông thôn, du lịch sinh thái, du lịch thể thao mạo hiểm.

Quyết định số 555/QĐ-UBND ngày 03/10/2021 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt đề án phát triển du lịch Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến 2030, với nội dung: Phát triển du lịch không gian phía Nam: Du lịch nghỉ dưỡng và khám phá độc đáo Cát – Muối – Biển tại phần phía Đông Nam tỉnh Ninh Thuận, bao gồm dải ven biển Mũi Dinh – Cà Ná. Đây là không gian phát triển du lịch mới của tỉnh Ninh Thuận, gắn với các sản phẩm độc đáo, khẳng định thương hiệu du lịch Ninh Thuận mới trong khu vực và cả nước.

(3). Sự phù hợp của Dự án với quy hoạch tỉnh

Các quy hoạch chung đã được UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt là cơ sở để Dự án triển khai đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, lập các dự án đầu tư và thực hiện đầu tư theo quy hoạch được duyệt, cụ thể bao gồm các quy hoạch sau:

  • Quy hoạch chung xây dựng khu du lịch ven biển phía Nam tỉnh Ninh Thuận đến năm 2035 được phê duyệt tại Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 11/06/2020 của UBND tỉnh Ninh Thuận.
  • Quy hoạch phân khu xây dựng (tỷ lệ 1/2000) khu vực Mũi Dinh, huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận được phê duyệt tại Quyết định số 129/QĐ-UBND ngày 21/02/2022 của UBND tỉnh Ninh Thuận, theo đó Dự án thuộc lô đất DL2 có diện tích 87,50 ha, nằm trong phần đất dịch vụ du lịch diện tích 541,15 ha; mật độ xây dựng tối đa 22%; tầng cao tối đa 10 tầng; hệ số sử dụng đất 0,7.